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國家統計局社科文司首席統計師李胤解讀2021年中國創新指數態度討論

鉆瓜導讀:日前,國家統計局社科文司《中國創新指數研究》課題組發布了2021年中國創新指數測算結果,社科文司首席統計師李胤對此進行了解讀。

(來源:國家統計局)

  日前,國家統計局社科文司《中國創新指數研究》課題組發布了2021年中國創新指數測算結果,社科文司首席統計師李胤對此進行了解讀。

  從測算結果看,2021年中國創新指數達到264.6,比上年增長8.0%,增幅較上年提高1.6個百分點;4個分領域指數均實現增長;在20個評價指標指數中,有18個指標指數比上年提高,其中,勞動力中大專及以上學歷人數指數、享受加計扣除減免稅企業所占比重指數、基礎研究人員人均經費指數、每萬名R&D人員專利授權數指數、每百家企業商標擁有量指數、每萬名科技活動人員技術市場成交額指數、人均主營業務收入指數等7個評價指標指數均實現兩位數增長,比上年增加1個。中國創新指數走勢表明,2021年,我國創新發展呈現良好態勢,創新環境明顯優化,創新投入穩步提高,創新產出較快增長,創新成效進一步顯現,為推動高質量發展提供了有力支撐。

  一、創新環境明顯優化

  “創新環境”領域包括勞動力中大專及以上學歷人數、人均GDP、理工科畢業生占適齡人口比重、科技撥款占財政撥款比重、享受加計扣除減免稅企業所占比重等5個評價指標。2021年我國創新環境指數值為296.2,比上年增長11.3%,增幅較上年提高5.0個百分點,增速居4個分領域之首。該領域5個評價指標指數全部實現增長。

  加計扣除減免政策效果顯著。近年來,加計扣除減免稅政策在提高加計扣除比例、擴大費用歸集范圍、完善研發費用會計核算管理制度等方面得到完善,政策扶持力度不斷增強,政策紅利持續加速釋放。2021年,規模以上工業企業中加計扣除減免政策受惠企業達9.9萬家,比上年增長39.5%;受惠企業占比為22.3%,比上年提高4.6個百分點;享受政策相當于減免稅額達2091.7億元,比上年增長22.1%。

  財政科技支出實現恢復增長。2020年,受新冠肺炎疫情影響,部分財政支持科技項目延遲或暫緩執行,財政科技支出規模有所減小,科技撥款占財政撥款的比重指數出現下降。2021年,國家財政科技支出達到10766.7億元,比上年增長6.7%,呈恢復增長態勢;其中,地方財政科技支出達到6971.8億元,比上年增長10.0%,所占比重為64.8%,比上年提高2.0個百分點。

  二、創新投入穩步提高

  “創新投入”領域包括每萬名R&D(研究與試驗發展)人員全時當量、R&D經費占GDP比重、基礎研究人員人均經費、企業R&D經費占主營業務收入比重、有研發機構的企業所占比重、開展產學研合作的企業所占比重等6個評價指標。2021年創新投入指數值為219.0,比上年增長4.4%。該領域的6個評價指標指數中,除企業R&D經費占主營業務收入比重指數由于2021年企業主營業務收入恢復性大幅提升而出現下降外,其他5個指標指數均實現增長。

      R&D投入保持較快增長。2021年,我國R&D經費投入達27956.3億元,比上年增長14.6%,增速比上年加快4.4個百分點,已連續6年保持兩位數增長,投入總量穩居世界第二;近5年年均增速達12.3%,明顯快于美國(7.8%)、日本(1.0%)、德國(3.5%)等發達國家[1];R&D經費投入強度(R&D經費與GDP之比)為2.44%,比上年提高0.03個百分點,呈現穩步提升態勢。R&D人員全時當量達571.6萬人年,比上年增長9.2%,創新人力資源繼續穩居全球第一。

  基礎研究經費占比明顯提升。基礎研究是整個科學體系的源頭,持之以恒加強基礎研究投入是提升原始創新能力的關鍵。2021年,我國基礎研究經費為1817.0億元,比上年增長23.9%,增速較上年提升14.1個百分點,較R&D經費增速高9.3個百分點;基礎研究經費近5年年均增速達17.2%,比同期R&D經費增速高8.0個百分點,5年間投入總量實現翻番。2021年,我國基礎研究經費占R&D經費比重為6.50%,比上年大幅提升0.49個百分點,達到歷史新高。

  三、創新產出較快增長

  “創新產出”領域包括每萬人科技論文數、每萬名R&D人員專利授權數、發明專利授權數占專利授權數的比重、每百家企業商標擁有量、每萬名科技活動人員技術市場成交額等5個評價指標。2021年創新產出指數值為353.6,比上年增長10.6%,增幅較上年提高2.1個百分點,指數水平繼續穩居4個分領域之首。該領域5個評價指標指數均不同程度實現增長。

  創新產出成果豐碩。2021年,我國國內專利授權數達446.7萬件,比上年增長26.9%;其中發明專利授權58.6萬件,增長33.0%;共發表科技論文203.4萬篇,增長4.2%。企業品牌建設不斷推進,截至2021年底,大中型工業企業擁有注冊商標70.6萬件,比上年增長14.7%。

  技術市場快速壯大。2021年,我國技術市場成交合同金額達37294.3億元,比上年增長32.0%,增幅比上年提高5.9個百分點,技術轉移轉化不斷加速。2021年每萬名科技活動人員平均技術市場成交額為25.4億元,比上年增長16.2%;每萬名科技活動人員技術市場成交額指數達676.6,(以2005年為100),指數值穩居全部20個評價指標首位。

  四、創新成效進一步顯現

  “創新成效”領域包括新產品銷售收入占主營業務收入的比重、高新技術產品出口額占貨物出口額的比重、單位GDP能耗、人均主營業務收入等4個評價指標。2021年創新成效指數值為189.5,比上年增長2.8%。該領域的4個評價指標指數中,除高新技術產品出口額占貨物出口額的比重指數由于2021年商品出口貿易總額實現強勁回升而出現下降外,其他3個指標指數均實現增長。 

  新產品銷售再創新高。2021年,我國大中型工業企業實現新產品銷售收入22.2萬億元,與主營業務收入之比為27.6%,比上年提高0.2個百分點,占比再創新高。其中,達到國際市場水平的新產品銷售收入為3.0萬億元,比上年增長17.7%,增幅比上年提高11.4個百分點;達到國內市場水平的新產品銷售收入為7.4萬億元,增長13.9%,增幅提高6.6個百分點。

  節能降耗取得新的成效。據初步核算,2021年,我國能源消費總量為52.4億噸標準煤,比上年增長5.2%;煤炭消費量占能源消費總量的56.0%,比上年下降0.9個百分點;天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.5%,比上年提高1.2個百分點。按可比價格計算,單位GDP能耗比上年下降2.7%。

  綜上,2021年中國創新指數測算結果表明,面對復雜嚴峻的國內外形勢,我國堅持將創新作為引領發展的第一動力,大力改善創新環境,創新發展新動能得到進一步釋放,創新發展水平實現較快提升,為保持經濟平穩發展注入了強大動力。下階段,我們要繼續深入實施創新驅動發展戰略,加快科技強國建設,為實現高水平科技自立自強努力奮斗。

  注:

  [1]國際比較數據來自經濟合作與發展組織(OECD)官方網站數據庫https://data.oecd.org。中國數據為2016—2021年,其他國家數據為2016—2020年。


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