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（來源：天津市濱海新區(qū)科學技術局）

市科技局關于《關于核定享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的科研院所等

科研機構名單的實施辦法》的政策解讀

一、制定依據(jù)

制定《關于核定享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的科研院所等科研機構名單的實施辦法》（津科院所〔2021〕165號）（以下簡稱《實施辦法》），主要依據(jù)《財政部 海關總署稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關稅〔2021〕23號）、《財政部 中央宣傳部?國家發(fā)展改革委?教育部 科技部 工業(yè)和信息化部民政部 商務部 文化和旅游部海關總署 稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關稅〔2021〕24號）和《科技部?財政部 海關總署 稅務總局關于印發(fā)<科研院所等科研機構免稅進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品管理細則>的通知》（國科發(fā)政〔2021〕270號）等指導性政策文件。

二、主要內(nèi)容

《實施辦法》共二十條，主要包括制定實施辦法的依據(jù)和目的、適用對象、核定程序、免稅進口商品范圍、免稅主體發(fā)生變更需重新審核的情形，以及對免稅主體違規(guī)違法行為的懲罰措施。

三、適用對象

（一）科研院所

是指經(jīng)市或區(qū)審批機關批準設立的主要從事基礎前沿研究、公益性研究、應用技術研發(fā)的事業(yè)單位，以及含其所屬具有獨立法人資格的圖書館、研究生院。

（二）轉制科研院所

是指在科技體制改革過程中，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于深化科研機構管理體制改革實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕38號）和天津市政府《批轉市科委等16個部門關于我市科研院所管理體制改革實施意見的通知》（津政發(fā)〔2000〕25號），已轉制為企業(yè)或進入企業(yè)的主要從事科學研究和技術開發(fā)工作的機構。

（三）事業(yè)單位性質的社會研發(fā)機構（新型研發(fā)機構）

是指經(jīng)市或區(qū)審批機關批準設立的事業(yè)單位，由市科技局認定且在資格有效期內(nèi)的天津市產(chǎn)業(yè)技術研究院、海河實驗室等。

（四）科技類民辦非企業(yè)單位性質的社會研發(fā)機構（新型研發(fā)機構）

是指在市民政局登記注冊的、具有獨立法人資格的科技類民辦非企業(yè)單位，并滿足科技部規(guī)定的科技類民辦非企業(yè)單位性質的社會研發(fā)機構（新型研發(fā)機構）基本條件。

四、核定程序

市科技局會同市財政局、市稅務局、天津海關等部門核定上述科研院所、轉制科研院所、事業(yè)單位性質的社會研發(fā)機構（新型研發(fā)機構）享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的機構名單。市科技局會同市民政局、市財政局、市稅務局、天津海關等部門核定科技類民辦非企業(yè)單位性質的社會研發(fā)機構享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的機構名單。

符合條件的上述機構名單核定結果均由市科技局函告天津海關，注明享受政策起始時間，抄送市民政局、市財政局、市稅務局等，并報送科技部。

五、免稅進口范圍

經(jīng)核定符合免稅資格的科研院所等科研機構，按照規(guī)定向海關申請辦理有關進口商品的減免稅手續(xù)。上述機構免稅進口商品范圍，按照支持科技創(chuàng)新進口稅收政策項下免稅進口商品清單執(zhí)行。

六、需重新審核的情形

科研院所等科研機構發(fā)生分立、合并、撤銷、更名、業(yè)務范圍變更等情形的，應在《財政部 海關總署 稅務總局關于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關稅〔2021〕23號）有效期限內(nèi)及時將有關變更情況說明報送市科技局。市科技局按照規(guī)定程序，重新審核相關單位免稅資格，并將核定結果函告天津海關，抄送市財政局、市稅務局等，并報送科技部。對停止享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的機構在函中注明停止享受日期。

七、有關懲戒措施

符合免稅資格的科研院所等科研機構，按照有關規(guī)定使用免稅進口商品。如違反規(guī)定，將免稅進口商品擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責任的，在核定的剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。

上述機構在免稅資格核定過程中有弄虛作假行為的，由市科技局查實其不宜適用進口免稅政策后，將有關情況函告天津海關,抄送市財政局、國家稅務總局天津市稅務局等，自函告之日（含）起停止享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策。在停止享受政策之日（含）以后，有關機構向海關申報進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品且已享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的，應補繳稅款。

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