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關于印發《河北省加快制造業技術改造升級行動方案》的通知政府政策

2024-07-04 09:43:08 河北省工業和信息化廳河北省加快制造業技術改造升級行動方案工業和信息化部閱讀(89)

鉆瓜導讀：為深入貫徹國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，認真落實工業和信息化部等部門《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》《推動工業領域設備更新實施方案》，大力推進新型工業化，扎實開展制造業技術改造升級工程，持續提升先進產能比重，結合我省實際，制定本方案。

（來源：河北省工業和信息化廳）

關于印發《河北省加快制造業技術改造升級行動方案》的通知

冀制強省〔2024〕5號

各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區管委會，省直有關部門：

　　經省政府同意，現將《河北省加快制造業技術改造升級行動方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　河北省制造強省建設領導小組

　　2024年5月31日

河北省加快制造業技術改造升級行動方案

　　為深入貫徹國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，認真落實工業和信息化部等部門《關于加快傳統制造業轉型升級的指導意見》《推動工業領域設備更新實施方案》，大力推進新型工業化，扎實開展制造業技術改造升級工程，持續提升先進產能比重，結合我省實際，制定本方案。

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央財經委員會第四次會議、全國新型工業化推進大會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化轉型方向，以“點、線、面”相結合方式，組織實施以新一輪大規模設備更新為重要抓手的軟、硬件一體化改造升級，推動我省制造業加快邁向先進制造業、培育發展新質生產力。到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%；規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、78%；重點領域能效達到基準水平以上、主要用能設備基本達到節能水平。

　　二、重點行動

　　全省制造業技術改造升級工程以“點線面”相結合方式開展。“點”上以規模以上工業企業為重點，每年滾動實施技改項目3000項，通過設備更新升級、產線智改數轉、流程綠色低碳、行業耦合發展，到2027年推動1萬家企業技術改造；“線”上以先進鋼鐵、綠色化工、健康食品、現代輕紡、高端裝備、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、新能源、建材等10個行業為重點，推動產業鏈上下游企業全鏈條垂直改造和關鍵環節數據互聯互通；“面”上以國家、省級中小企業特色產業集群和經濟開發區、高新技術開發區為重點，推動集群、園區開展新型信息、算力基礎設施建設及節能、節水、固廢處理設備改造。

　　（一）實施先進設備更新行動

　　1.加快落后低效設備替代。嚴格執行環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等相關法律法規標準和《產業結構調整指導目錄（2024版）》等政策，依法依規淘汰落后裝備、低效設備、超期服役老舊設備。鋼鐵、石化等行業重點推動更新反應釜、煤氣化爐、蒸發器、精餾塔、壓力容器、起重機械、廠內專用機動車輛等設備。機械加工行業重點推動更新服役超過10年的機床。鑄造、玻璃、陶瓷等行業重點推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐、低溫吸收式制冷機等電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省應急管理廳、省市場監管局）

　　2.推廣高端先進工藝設備。落實首臺（套）重大技術裝備保險補償政策，推動企業在技術改造中首試首用。鋼鐵、石化化工、建材等行業重點推廣鋼化聯產、煤氣熱電多聯供、鋼焦化多聯產等技術和裝備。食品和醫藥行業重點推動蒸發器、離心機和新型干燥系統設備更新。光伏行業重點推動大容量高效單晶爐、多線切割機等專用裝備，廣泛采用自動焊接機、串焊機、全自動注膠組框一體機、電池片分選機、測試系統和全自動光伏組件生產線等。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委）

　　3.推動試驗檢測設備升級。在石化、醫藥、汽車、電子等重點行業，聚焦提升工程化和產業化能力，實施中試熟化基地推進計劃，推動中試驗證和檢驗檢測等更新先進設備和軟件。設計驗證環節重點推動模型制造設備更新。測試驗證環節重點推動機械測試、光學測試、環境測試等儀器更新。工藝驗證環節重點推動環境適應性、可靠性等試驗專用設備更新。檢驗檢測環節重點推動電子測量、無損檢測、在線檢測等儀器設備。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省市場監管局）

　　（二）實施數字化轉型行動

　　4.加強產業數字基礎設施建設。加快全國一體化算力網絡京津冀國家樞紐節點建設，實施懷來智慧云基地、算力高效調度示范等一批重點項目。在高新區、經開區加快開展5G輕量化（RedCap）部署，推動5G網絡全覆蓋，組織開展雙千兆示范園區創建和評價，推動萬兆入園，探索建設區域人工智能數據處理中心、跨物理邊界虛擬園區。完成省內云服務平臺、內容分發網絡（CDN）、數據中心、域名解析系統的IPv6改造，推動終端設備IPv6升級。持續開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，建設一批“工業互聯網+園區”試點，推動千兆光纖網在鋼鐵、石化、汽車、醫藥等領域的創新應用。（責任單位：省通信管理局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省數據和政務服務局）

　　5.推廣應用智能制造裝備。以生產作業、質量管控、倉儲物流等環節為重點，推動數控機床、增材制造、工業機器人、工業控制、智能物流、傳感與檢測等通用智能制造裝備更新。在鋼鐵、石化等流程型制造行業，重點推動催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造，推廣搬運、上下料、巡檢、檢測等機器人，以及數控設備、傳感設備的集成應用。在裝備、輕紡、電子等離散型制造行業，重點更新面向特定場景的智能成套生產線，推廣AGV（自動導向車）、沖壓、鍛造、焊接、切割、裝配、拆卸、拋光、噴涂、潔凈、包裝、碼垛等機器人使用。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　6.加快工業軟件普及升級。面向中小企業加強針對性、實用性、普惠性數字化服務，部署一批“小快輕準”（小型化、快速化、輕量化、精準化）的數字化解決方案，爭創國家中小企業數字化轉型城市試點。研發設計環節廣泛推廣CAD（計算機輔助設計）、CAE（計算機輔助工程）、CAM（計算機輔助制造）等普及，重點推動PLM（產品全生命周期管理系統）應用。生產制造環節廣泛推廣MES（生產執行系統）、DSC（分散控制系統）等普及，重點推動SCADA（數據采集與監視控制系統）、PLC（可編程邏輯控制器）應用。經營管理環節重點推動傳統ERP（企業資源計劃）、CRM（客戶關系管理）等系統升級。運維服務環節重點推動MRO（維護維修運行管理）、PHM（故障預測與健康管理）等應用。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　7.加快建設智能工廠。支持企業對“啞設備”實施數字化改造，廣泛部署應用低成本、模塊化的智能模組和系統，提升核心裝備和關鍵工序的數字化水平，加快智能化升級，通過數字孿生鏈接企業IT（信息技術）和OT（運營技術），推動IoT（物聯網）技術應用。實施“十萬企業上云”計劃，完善省企業上云公共服務平臺，開展企業上云星級評定，支持企業網絡化互聯，利用5G、邊緣計算等新型網絡技術，開展內外網改造升級，推動企業業務系統、工業設備、數據資源、生產資源等上云上平臺。加大智能制造優秀應用場景、智能制造標桿企業推廣力度，形成一批工業互聯網標桿示范案例。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　8.促進產業鏈供應鏈網絡化協同。加快工業互聯網與產業鏈供應鏈“鏈網協同”，鼓勵行業龍頭企業建設一批行業、區域工業互聯網平臺，整合產業鏈上下游企業資源，提升產業鏈協同效率。實施工業互聯網標識解析體系“貫通”行動，圍繞設計、生產、物流、服務、回收利用等環節，加快標識全鏈條應用。實施“鏈”式數字化轉型行動，支持鏈主企業面向上下游共享數字化解決方案和工具包，帶動企業普遍接入，構建數據驅動、精準匹配、可信交互的產業鏈協作模式，增強協同采購、協同制造、協同配送、產品溯源的供應鏈快速響應能力，形成一批產業鏈供應鏈一體化集成解決方案和典型應用場景，打造一批智慧產業鏈供應鏈。（責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局）

　　（三）實施綠色裝備推廣行動

　　9.提升重點用能設備能效。推動鋼鐵、建材、焦化等行業煤炭減量替代。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等重點用能設備系統節能改造升級，重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、變頻無級變速風機、磁懸浮離心風機等新型節能設備。針對風機、水泵、壓縮機、機床等通用設備，鼓勵采用2級能效及以上的電動機。針對變負荷運行工況，推廣2級能效及以上的變頻調速永磁電機。針對使用變速箱、耦合器的傳動系統，鼓勵采用低速直驅和高速直驅式永磁電機。（責任單位：省發展改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳）

　　10.加快生產設備綠色化改造。落實進一步鼓勵和支持重點行業企業環保績效創A的政策措施，確保鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火電、垃圾發電7個重點行業環保績效A級企業數量穩步提升。編制工業重大低碳技術目錄，促進先進適用的工業低碳技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。以鋼鐵、石化、水泥等行業為重點，聚焦低碳原料替代、連續流等關鍵技術，推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業過程溫室氣體排放。強化“節能診斷+節能監察”，持續開展節能診斷服務，爭創國家能效和水效“領跑者”。加快建設以綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理企業為核心的綠色制造體系。（責任單位：省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳）

　　11.加快應用循環利用設備。深入實施回收循環利用行動，加快承德、唐山等國家工業資源綜合利用示范基地和定州、河間、遷西、曹妃甸等再制造產業園建設。開展廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源行業規范管理，支持企業申報再生資源行業規范準入公告。推進清潔生產審核和評價認證，推動鋼鐵、石化化工、建材、造紙、紡織等行業企業實施節能、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造，按照國家取（用）水定額標準，更新改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用系統。推動固廢在園區內、廠區內協同循環利用，提高固廢就地資源化效率，創建一批無廢園區、無廢企業（工廠）。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省商務廳）

　　（四）實施本質安全水平提升行動

　　12.推動石化化工老舊裝置安全改造。按照《危險化學品生產使用企業老舊裝置安全評估指南（試行）》要求，開展化工企業老舊裝置安全風險評估，實施分類整治，加強老舊裝置安全運行監控，分步完成老舊消防設施改造。加大危化品重大危險源等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度，推進省級化工園區、化工重點監控點安全生產信息化平臺建設，推廣智能化監管系統。（責任單位：省應急管理廳、省工業和信息化廳）

　　13.提升民爆行業安全水平。在民爆行業領域實施“機械化換人、自動化減人”。對建成10年以上的工業炸藥及制品生產線組織開展安全性評估論證，安全條件差、難以保障安全生產的實施停產改造。民爆專用設備達到安全使用年限的，及時淘汰更新，經過安全評估延長安全使用年限的，至多延長一次，且年限不超過兩年。積極推廣現場混裝炸藥生產方式，對年產12000噸以下的低水平工業炸藥生產線進行合并升級改造，或將其產能轉換為現場混裝炸藥生產能力。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　14.推廣應用先進適用安全裝備。加大安全裝備在重點領域推廣應用，推動先進安全裝備企業及產品信息納入省級應急物資生產商數據資源庫，舉辦多層次、多類型的安全應急裝備推介會，在全社會推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級與配備。圍繞鋼鐵、裝備、石化化工、食品、建材等傳統產業，建設一批“工業互聯網+安全生產”試點園區，實現園區內企業安全風險快速感知、實時監測、精準預測、智能預警和超前預警、科學決策和精準處置。積極爭創京津冀安全應急裝備先進制造業集群。（責任單位：省應急管理廳、省工業和信息化廳）

　　（五）實施優質產品供給提升行動

　　15.著力增品種提品質創品牌。實施原材料和消費品工業領域“三品”行動，用好消費品以舊換新等促消費政策，積極開發適應數字消費、綠色消費、康養消費等新需求的產品。建立健全質量管理和質量追溯體系，實施企業質量認證提升行動，推動一批企業通過質量提升形成品牌效應。實施河北品牌企業培育行動，培育一批品牌企業。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監督管理局）

　　16.實施關鍵核心技術攻關行動。聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝、產業技術基礎，實施一批產業基礎再造項目。組織開展工業領域關鍵核心技術和產品“揭榜掛帥”，加快醫藥行業的氣霧劑、粉針劑、造粒設備和食品行業的無菌灌裝成套裝備等產品研制。支持制造業企業積極參與國家重點產品、工藝“一條龍”應用示范。實施先進適用技術對接計劃，舉辦“科技成果直通車”系列活動，深化專精特新“小巨人”科技特派團、縣域特色產業集群科技特派團制度。支持制造業企業加大研發投入，落實研發費用加計扣除和先進制造業企業增值稅加計抵減等政策。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省稅務局）

　　17.加強優質產品推廣應用。圍繞重點行業、建筑和市政基礎設施、交通運輸設備和老舊農業機械、教育文旅醫療、汽車、家電、家裝消費品等重點領域，梳理發布優質產品名錄。支持各市在公務用車、城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送、機場以及短途運輸、礦場等公共領域推廣新能源車，爭創國家公共領域車輛全面電動化先行區試點。廣泛征集衛星通信、能源電子、視聽電子、機器人等典型應用案例，拓展先進技術在工業、農業、服務業、社會治理、民生服務等領域融合應用，形成一批可復制、可推廣的典型應用場景。（責任單位：省工業和信息化廳、省農業農村廳、省住房和城鄉建設廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省衛生健康委員會、省交通運輸廳）

　　三、保障措施

　　1.加強組織領導。堅持加強黨的全面領導，省制造強省建設領導小組辦公室要加強對制造業技術改造升級的戰略謀劃和統籌協調，指導督促重要目標、重點行動、重要政策落實。各有關單位加強協同聯動，積極做好重大項目的要素保障。各地市加強組織實施，建立健全政企常態化溝通交流機制，優化涉企服務，解決實際問題。（責任單位：省制造強省建設領導小組各成員單位）

　　2.做好政策支持。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障，對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。運用科技創新和技術改造再貸款、發揮鋼鐵行業轉型金融工作指引的政策作用，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。全面落實節能節水、環境保護、安全生產專用設備以及數字化智能化改造等稅收優惠政策。（責任單位：省自然資源廳、省工業和信息化廳、人民銀行河北省分行、省稅務局、省財政廳、省發展改革委）

　　3.創新服務模式。持續優化河北省工業診斷服務平臺，健全完善“工業醫院、工業診所、工業大夫”三級診療體系，推動各類行業促進機構入園區、進集群，廣泛征集企業關鍵技術、檢測設備、研發人才、融資服務等需求，組織技術專家、金融機構開展診斷活動、出具診斷報告，為企業提供從技術路線、工藝流程、設備更新到產品研制全過程、全方位的技術、融資指導服務。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　4.強化產需對接。線下舉辦“就地取材”系列活動，圍繞工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域，推動產銷深度合作；線上開展“冀優千品”河北制造網上行等活動，集中展示推介河北知名工業品牌和名優產品。各市圍繞本地優勢產業、重點項目，分行業、分專題常態化開展產需對接，每年組織10場以上對接活動。（責任單位：省工業和信息化廳、省農業農村廳、省住房和城鄉建設廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省衛生健康委員會、省交通運輸廳）

　　5.強化督促宣傳。加強對各地區產業技術改造、轉型升級情況的總結、分析，及時總結全省、各地區推進技術改造工作階段性成果、典型經驗，大力弘揚企業家精神和工匠精神，充分利用各類媒體，全方位、多角度宣傳報道，塑造和傳播新時代河北新型工業化形象。（責任單位：省工業和信息化廳、省廣播電視局）

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