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（來源：陜西省知識產(chǎn)權(quán)局）

陜西省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2024年陜西省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案的通知

陜知發(fā)〔2024〕25號

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）：

按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)2024年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案的通知》要求，我局研究制定了《2024年陜西省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)予以印發(fā)。

請各市（區(qū)）逐項對照《實施方案》的工作任務(wù)，結(jié)合本地實際抓好貫徹落實。并分別于2024年5月31日、12月2日將本地區(qū)落實情況和全年工作總結(jié)報送至省知識產(chǎn)權(quán)局，（電子件同時發(fā)至聯(lián)系郵箱）。

特此通知。

陜西省知識產(chǎn)權(quán)局

（聯(lián)系人：省知識產(chǎn)權(quán)局保護處 張小良 029-63916871聯(lián)系郵件：law3299@163.com）

（正文公開，附件不公開）

2024年陜西省知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，落實2024年全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議、全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作會議和全省知識產(chǎn)權(quán)工作會議精神，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，推進西部示范知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《2024年全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作方案》要求，結(jié)合全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會，省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》及其推進計劃和《陜西省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021-2035年）》《陜西省關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》等工作部署，堅持規(guī)范與保護并重，堅持改革驅(qū)動和質(zhì)量引領(lǐng)，高質(zhì)量推進全省知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護水平，繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊治理力度，依法平等保護各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，加快構(gòu)建便捷高效、嚴格公正、公開透明的知識產(chǎn)權(quán)行政保護體系，為推進西部示范知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)提供有力支撐保障。

二、主要任務(wù)

（一）加大行政保護力度

1.加強專利保護。認真貫徹《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》，扎實推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點各項工作任務(wù)，確保順利通過驗收。嚴格落實《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規(guī)范，明確行政裁決案件立案條件，暢通受理渠道，及時充分公開專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件信息。創(chuàng)新工作機制，簡化行政裁決案件受理程序，優(yōu)化辦案流程，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質(zhì)效。指導(dǎo)區(qū)縣知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法依規(guī)開展執(zhí)法辦案工作，加快推進專利行政裁決隊伍專業(yè)化建設(shè)，提升行政裁決隊伍專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。推動知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度有效運行，探索推進知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作。

2.加強商標保護。深入貫徹《商標侵權(quán)判斷標準》及其理解與適用，重點注意結(jié)合商標的顯著性和知名度，準確判定容易導(dǎo)致混淆、誤導(dǎo)公眾等侵權(quán)構(gòu)成要件；對于商標權(quán)屬存在爭議的，結(jié)合爭議事實和理由，準確適用中止程序，推進公正合理保護。加強對定牌加工企業(yè)監(jiān)管，督促其嚴格履行商標審核義務(wù)，防范商標侵權(quán)行為發(fā)生。重點圍繞倉儲、運輸、郵寄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額大、社會關(guān)注度高等嚴重侵權(quán)行為案件的專業(yè)指導(dǎo)力度。切實做好馳名商標保護，依法加大對中華老字號、陜西老字號和陜西好商標等知名品牌商標的保護，加大對“傍名牌”等惡意侵權(quán)行為的規(guī)制。

3.加強地理標志保護。落實《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》和《關(guān)于進一步加強地理標志保護的指導(dǎo)意見》要求，持續(xù)做好漢中仙毫、富平縣、眉縣獼猴桃和橫山羊肉國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)各項工作任務(wù)。加強地理標志和地理標志專用標志使用的日常監(jiān)管，加大對網(wǎng)絡(luò)平臺、專業(yè)市場等信息監(jiān)測，持續(xù)加強地理標志保護。認真落實中歐地理標志保護與合作協(xié)定。

（二）嚴格知識產(chǎn)權(quán)管理

4.規(guī)范專利申請和使用。貫徹實施新修訂的《中華人民共和國專利法實施細則》和《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》，重點規(guī)制弄虛作假等非正常申請專利和通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段獲得專利年費減免等違法行為。鞏固打擊非正常專利申請行為治理成果，完善專利申請精準管理名單制度，強化對非正常專利申請行為的信用監(jiān)管。加強專業(yè)指導(dǎo)，重點打擊假冒專利違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。

5.規(guī)范商標申請和使用。貫徹《商標一般違法判斷標準》，聚焦惡意申請商標注冊行為和使用帶有欺騙性或有不良影響商標的違法行為，做到查處一批案件，規(guī)范一類行為。以電子煙等新型煙草制品為重點，加強對需強制注冊商標商品的監(jiān)管。對于涉嫌違反禁用規(guī)定的注冊商標，逐級請示啟動依職權(quán)宣告無效程序；對于上級交辦、轉(zhuǎn)辦的違法案件線索，及時處置并反饋處理結(jié)果。

6.規(guī)范地理標志申請和地理標志專用標志使用。建立完善地理標志專用標志用標核準、注銷和監(jiān)管工作體系，規(guī)范專用標志的使用，落實做好地理標志專用標志使用情況年報制度相關(guān)工作。認真做好《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》和《地理標志產(chǎn)品保護辦法》等部門規(guī)章與原相關(guān)規(guī)章銜接。依法推動將地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)、地理標志專用標志使用納入知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管。推進建立地理標志專用標志使用異常名錄。支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應(yīng)用產(chǎn)地溯源等先進管理方法和工具，建立完善地理標志特色質(zhì)量保證體系，發(fā)揮好省內(nèi)已建成地理標志檢驗檢測機構(gòu)作用，持續(xù)推進地理標志檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。

（三）強化重點領(lǐng)域和區(qū)域治理

7.加強民生熱點及重點領(lǐng)域保護。持續(xù)加強對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復(fù)輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生以及綠色低碳技術(shù)等重點領(lǐng)域，特別是對民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護。加大對集成電路、量子技術(shù)、人工智能、移動通信、高端裝備制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保護力度。聚焦初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等領(lǐng)域，持續(xù)組織開展地理標志專項整治工作。圍繞民營企業(yè)、外商投資企業(yè)等經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)保護中的痛點、堵點問題，采取有針對性的舉措，護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。配合做好“掃黑除惡”市場流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時移送知識產(chǎn)權(quán)保護工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索，加強行紀銜接。

8.加強重大活動和重要節(jié)點保障。做好國際大型賽事、重大工程相關(guān)特殊標志和官方標志保護。建立健全展會知識產(chǎn)權(quán)保護機制，圍繞“進博會”“服貿(mào)會”“廣交會”等大型展會和“絲博會”“農(nóng)高會”等省內(nèi)重點展會，從暢通投訴渠道，加強展前排查、展中巡查、展后跟蹤等方面，推進展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理。做好重要節(jié)日期間知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)工作。在應(yīng)季地理標志產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點，加大風(fēng)險隱患排查力度，組織開展專項整治，強化對擅自使用地理標志違法行為的規(guī)制。

9.加強專業(yè)市場及關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護。推進《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》國家標準實施。持續(xù)開展全省知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育工作，探索推進規(guī)范化市場貫標試點工作。加強電商平臺監(jiān)管，加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度。對各類市場特別是貫標試點市場，采取“雙隨機、一公開”等手段加強檢查，及時核查問題線索，督促做好整改。

（四）完善行政保護工作機制

10.發(fā)揮社會共治等多渠道保護作用。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)各市（區(qū)）糾紛調(diào)解組織全覆蓋，提升調(diào)解成功率和辦案效果。充分發(fā)揮“人民法院調(diào)解平臺”作用，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作。及時總結(jié)糾紛調(diào)解工作中的經(jīng)驗做法，積極報送知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型經(jīng)驗和案例，加大經(jīng)驗交流和案例推廣力度。切實做好國家《專利開放許可實施糾紛調(diào)解工作辦法（試行）》的貫徹落實工作。拓展利用仲裁渠道解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，推進完善誠信體系建設(shè)。

11.加強知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系建設(shè)。切實發(fā)揮國家級陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、西安市知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，健全保護中心分支機構(gòu)管理機制。加強知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護能力建設(shè)，提高快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)質(zhì)量和效率。

12.深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。深入實施《知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指引》，理順全省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，健全制度規(guī)范，提升全省維權(quán)援助工作專業(yè)化、規(guī)范化、標準化水平。加大展會、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度，做好中小企業(yè)維權(quán)援助工作。加強人員隊伍、信息化平臺建設(shè)，提升維權(quán)援助服務(wù)質(zhì)量。

13.完善海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)陜西分中心作用，持續(xù)對我省外向型企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟情況進行監(jiān)測，及時做好風(fēng)險預(yù)警。建設(shè)陜西省海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)平臺，定期發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)信息。征集陜西企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)需求，組織開展第二批陜西省海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指導(dǎo)專家征集遴選工作，擴充專家隊伍，提高糾紛應(yīng)對指導(dǎo)能力。發(fā)揮英國、哈薩克斯坦知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)機構(gòu)海外工作站作用，持續(xù)健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

14.完善體系建設(shè)。扎實做好國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)工作，持續(xù)開展全省知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法。切實推進西安第二批國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點工作，積極申報第三批國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點。

15.推進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化監(jiān)管新模式。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管中的應(yīng)用。加快推進全省知識產(chǎn)權(quán)保護信息化建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護各類信息平臺的整合力度，推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化保護治理模式創(chuàng)新。深入推進知識產(chǎn)權(quán)保護集成服務(wù)改革，優(yōu)化工作流程。推動知識產(chǎn)權(quán)保護從單向管理向雙向互動、從線下向線上線下融合轉(zhuǎn)變，持續(xù)探索建立智慧、高效、協(xié)同的數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各市（區(qū)）要高度重視，精心組織實施，建立責(zé)任制，保障各項任務(wù)落實到位。用好2023年中央知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核、全省知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)行情況暨知識產(chǎn)權(quán)強國強省建設(shè)督查結(jié)果，補齊短板、強化弱項，切實抓好整改工作。要加強督導(dǎo)檢查，遇有重要情況及時向本級黨委、政府和上級部門報告，有重大疑難問題及時請示，對工作成效顯著的地區(qū)和成績突出的人員給予表揚；對侵權(quán)違法問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護和管理不力的地區(qū)予以通報批評，并督促抓好整改。按要求及時、準確通過“知識產(chǎn)權(quán)行政保護信息統(tǒng)計分析和報送系統(tǒng)”報送案件信息。每季度末月25日前報送本轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（見附件）。

（二）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)

貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)行政保護案件請示辦理工作辦法》要求，規(guī)范案件請示辦理工作制度，對下級單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時作出答復(fù)，同時，加強對批復(fù)案件的跟蹤處置，確保件件有落實，提高案件辦理質(zhì)量和效率。積極做好年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護典型案例和指導(dǎo)案例的遴選報送和評選發(fā)布工作，及時總結(jié)執(zhí)法辦案工作中的有益做法經(jīng)驗，加強推廣交流，強化正向激勵引導(dǎo)。

（三）推進協(xié)同聯(lián)動

強化責(zé)任意識，加強與市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，加強與人民法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)合作，促進知識產(chǎn)權(quán)行政保護標準和司法保護標準統(tǒng)一，完善行政和司法銜接機制，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制有效落實，形成保護工作合力。建立健全跨區(qū)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件行政裁決機制，加大跨區(qū)域、跨部門辦案協(xié)作、標準對接、業(yè)務(wù)交流力度。深化沿黃九省區(qū)、關(guān)中平原城市群等跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作，擴展區(qū)域協(xié)作范圍，完善線索移送和信息共享機制。

（四）加強宣傳培訓(xùn)

創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、宣講交流等方式，持續(xù)加強行政保護隊伍能力建設(shè)，提升行政保護人員專業(yè)技能水平。提高輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力，及時通報重大輿情。加大宣傳普及專利、商標、地理標志保護有關(guān)專業(yè)知識的工作力度，充分運用報刊、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等媒介，及時報道知識產(chǎn)權(quán)行政保護工作措施和成效，震懾侵權(quán)違法行為，積極營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

附件：（略）

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