《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》印發(fā),涉及這些知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容政府政策
(來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局)
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》(以下簡稱《方案》),推動要素市場化配置改革向縱深發(fā)展。
《方案》指出,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙,全面提高要素協(xié)同配置效率,以綜合改革試點為牽引,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,為完善要素市場制度、建設(shè)高標準市場體系積極探索新路徑,為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。 《方案》要求,按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署,在維護全國統(tǒng)一大市場前提下,支持具備條件的地區(qū)結(jié)合實際大膽改革探索,尊重基層首創(chuàng)精神,注重總結(jié)經(jīng)驗,及時規(guī)范提升,為全國提供可復(fù)制可推廣的路徑模式。《方案》強調(diào)要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,推動各領(lǐng)域要素市場化配置改革舉措相互配合、相互促進,提高不同要素資源的組合配置效率。要牢牢把握正確的改革方向,堅持問題導(dǎo)向、因地制宜,堅持穩(wěn)中求進,以安全可控為前提,穩(wěn)步有序推進試點。《方案》提出了八個方面試點任務(wù),包括:進一步提高土地要素配置效率,推動勞動力要素合理暢通有序流動,推動資本要素服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,大力促進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則,加強資源環(huán)境市場制度建設(shè),健全要素市場治理,進一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應(yīng)。 《方案》明確,圍繞推動國家重大戰(zhàn)略實施,根據(jù)不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等,開展要素市場化配置綜合改革試點,嚴控試點數(shù)量和試點范圍。黨中央、國務(wù)院授權(quán)實施以及有關(guān)方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務(wù),原則上優(yōu)先在試點地區(qū)開展。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面指導(dǎo)試點地區(qū)編制實施方案及授權(quán)事項清單,按程序報批后組織實施。試點地區(qū)擬實行的各項改革舉措和授權(quán)事項,凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,經(jīng)全國人大及其常委會或國務(wù)院依法授權(quán)后實施;其他涉及調(diào)整部門規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的,有關(guān)方面要按照本方案要求和經(jīng)批準的授權(quán)事項清單,依法依規(guī)一次性對相關(guān)試點地區(qū)給予改革授權(quán)。 按照《方案》部署,2022年上半年,完成試點地區(qū)布局、實施方案編制報批工作。到2023年,試點工作取得階段性成效,力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素市場化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重要突破,在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進展。到2025年,基本完成試點任務(wù),要素市場化配置改革取得標志性成果,為完善全國要素市場制度作出重要示范。 其中,知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作內(nèi)容摘編如下: 要素市場化配置綜合改革試點總體方案 (摘編) 三、推動勞動力要素合理暢通有序流動 (十二)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進職稱評審權(quán)下放,賦予具備條件的企事業(yè)單位和社會組織中高級職稱評審權(quán)限。加強創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng),壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊伍建設(shè),探索建立健全對科技成果轉(zhuǎn)化人才、知識產(chǎn)權(quán)管理運營人員等的評價與激勵辦法,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類職稱評價標準。 五、大力促進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化 (十八)推進技術(shù)和資本要素融合發(fā)展。支持金融機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化科技金融分支機構(gòu),加大對科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的金融支持力度。完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市或掛牌融資。完善知識產(chǎn)權(quán)融資機制,擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。鼓勵保險公司積極開展科技保險業(yè)務(wù),依法合規(guī)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險等產(chǎn)品。
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